全球能源转型进入深水区,氢能已成为大国竞逐的超级赛道,北美两大重要经济体加拿大与美国,已悄然布下氢能战略大棋局。
其中,加拿大于2020年12月发布了《加拿大氢能战略》,并于2024年4月发布了《加拿大氢能战略:进展报告》。美国于2023年6月发布了《美国国家清洁氢能战略与路线图》,随后在2024年12月发布了《能源部氢能项目计划》。
1.战略目标:锚定2050净零排放,氢能成为核心支柱
北美两大经济体均将氢能提升至国家能源战略核心。加拿大目标到2050年氢能满足全国终端能源消费的30%,助力实现净零排放,并创造35万个高薪岗位。美国则设定了更具雄心的量化生产目标:2030年1000万吨/年 → 2050年5000万吨/年清洁氢产量,并启动氢能攻关计划,力求十年内将清洁氢成本降至1美元/公斤。
2. 发展路径:依托资源禀赋,“蓝绿并存”过渡至绿氢为主
两国路径均务实且兼具特色。加拿大充分发挥其水电资源全球领先、天然气资源丰富的优势,采用“混合模式”:在西部资源省利用碳捕集(CCUS)技术规模化生产“蓝氢”;在需求中心附近建设电解水“绿氢”设施。美国则凭借其强大的科技研发能力与巨额政策激励,并行推进电解槽技术降本和现有天然气制氢设施的CCUS改造,最终目标是由绿氢主导。
3. 应用场景:聚焦“难以电气化”领域,交通与工业先行
氢能的应用并非全面开花,而是精准聚焦于脱碳最困难的领域。重型运输(长途卡车、航运、航空)、工业领域(炼油、化工、钢铁制造的高温热源和原料)以及电力系统(长时间储能、电网调峰)是两国共同认定的核心赛道。加拿大已开展氢能重卡、火车试点及天然气管道掺氢;美国则大力推动氢能中心建设,旨在打造从生产到消费的区域性产业集群。
4.政策驱动:巨额投资与税收抵免,强力启动市场

(来源:美国能源信息署、美国国务院与美国总统行政办公室)
政策是当前市场启动的最关键驱动力。美国通过《两党基础设施法案》和《通胀削减法案》提供了超过千亿美元的直接拨款和税收抵免,极大降低了项目初期的投资风险。加拿大联邦及各省也推出了清洁氢投资税收抵免(CHITC)等激励措施,并已吸引超1000亿加元的潜在项目投资。这些政策正在快速将战略蓝图转化为实质项目。
5.挑战与关键:成本、基础设施与协同网络是成败关键
截至2024年,美国氢气年产量约1000万吨,主要需求来自石油炼化和氨生产,蒸汽甲烷重整是主要制氢方式。下图显示了截至2024年1月已公布的清洁氢能生产项目分布。

(来源:美国能源部)
当前规划/在建电解槽设施分布如下图所示,2024年总容量达4.5吉瓦,较2023年新增1吉瓦。

(来源:M. Hubert与V. Arjona)
尽管前景广阔,但大规模商业化仍面临共同挑战:终端用氢成本偏高、输配管网和加注基础设施严重不足、以及公众认知有待提升。破解之道在于构建区域性氢能网络(Hub),将生产、储存、运输和集中需求端一体化布局,以初期规模效应摊薄成本。
未来,北美供应链协同与全球出口市场(尤其是对日、韩、欧的绿氢出口)将成为重要增长极。

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